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BSCI:零售业在寻求快速方案? |
过去以来,外贸协会( Foreign Trade Association)一直致力于为零售商建立一个基于 AVE/GTZ 审计框架的认证项目。这是一家旨在实现自由贸易、为欧洲零售商牟利的贸易协会。而这个项目,就是商业社会标准认证(BSCI)。它主要依靠建立在较低版本的 SA8000 标准上的社会审计(本报告之前讨论过)。目前,BSCI认证已经拥有大约 40家会员公司。 BSCI 主要依靠国际质量管理公司开展社会审计。其它社会准则模式也会使用社会审计,但不会像 BSCI 那样产生排他性依赖。 真正可信的方法是在进行现场质量检查的同时运用(独立)认证系统,这种系统可以让各利益相关者全程参与其中。但是 BSCI 并没有做到这一要求,而只是在社会审计的基础上建立了一套薄弱的监督系统。BSCI 没有要求会员做出审计、纠正、咨询等方面的切实行动,同时,参与的利益相关方也仅能扮演建言者的角色。与此形成鲜明对比的是英国道德贸易行动,它的会员公司必须与各利益相关方共同通过试点项目,实施一系列整改措施,并且必须向多方利益相关者倡议组织董事会报告工作进展。公平服装基金会和公平劳工协会也都与各自会员共同制定工作计划,还对计划的实施情况进行检查。而 BSCI 由于将利益相关方的角色边缘化,所以只能充当一种公司内部监察,薄弱无力且无法核实。 除了过度依赖社会审计,净衣运动还发现了 BSCI 的其它一些缺陷: 只求最省事的(而不是最佳的!)做法:仅就劳工标准自身而言, BSCI 模式下的“社会责任要求”和(建立在社会审计SA8000标准基础上的)“最佳实践” 之间是有区别的。 虽然 BSCI 准则包含了所有重要条款,但会员可以自行决定他们是否要执行所有标准。BSCI 声称自己的准则是进行 SA8000 认证的第一步,但是这种最低标准很可能将会成为供应商的主流标准。不过 BSCI 在它的推广材料中并没有这样表述,而是不断提到 SA8000。在净衣运动看来,它更多的是一个“简化版的 SA8000”。 巴基斯坦 C 工厂的案例最能反映出 BSCI 模式要求很低。这家公司在 GTZ/AVE 计划下进行审计,工厂经理说,虽然他们在卡拉其同一工业区有两家工厂,但只有一家接受了审计。当问到原因时,经理回答说他们的采购商只需要其 中的一家工厂获得 AVE 资格(KarstadtQuelle 和 C&A 都是BSCI 会员企业)就行了。这种做法不仅使供应商能够轻易将工作量从“样板”厂转到没有接受审计的工厂 ,而且采购商也更方便逃避风险,而不是真正承担责任。巴基斯坦的研究人员发现,在 AVE 计划下接受过审计的工厂,经理都否认拥有分包商,而审计中也没有关于这个问题的议项。 缺乏透明度:BSCI 从来不公开工厂地址和关于社会审计的信息。审计结果只发给接受审计的供应商和 BSCI 会员公司,连顾问委员会成员也拿不到最终报告。BSCI 也不像其它认证组织那样发表年度报告,既不对会员的报告进行总结,也没有任何有关会员公司活动的信息,例如供应商所在的国家、供应商的数量、其中有多少接受审计等。所以,感兴趣的人士无法比较/评估 BSCI 会员公司的表现。重要的是,审计结果、进行时间、审计范围都不对工人公布。罗马尼亚 GTZ/AVE 计划代表说,BSCI 模式规定经理有责任与工人分享审计结果,但现实中是否落实“取决于工厂经理”。 将认证费用转移给供应商:BSCI 有关分摊社会审计费用的规定值得关注——BSCI 规定审计及其之后的整改(用BSCI 的表述为“合格化”)的费用由 BSCI 会员和供应商协议承担。由于买方和供应商本身力量不平等,这种规定实际上意味着供应商要承担绝大部分费用。劳工权利倡仪者就此问题进行过很长时间的争取,认为供应商支付认证费用后应该得到充分补偿。 有关费用的规定偏向于采购商,这是许多零售商加入BSCI的原因。有了 BSCI,零售商在内部的制度执行与遵守行为准则上,投入的人力物力均要少于其它类似的责任认证。 虽然名义上帮助供应商满足 BSCI 标准所花的费用是由买方和供应商共同承担,但许多事实证明,从来都是供应商单方支付审计费用,并对审计中查出的问题进行整改。
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