什么是OHSMS18001 职业健康安全管理体系(OHSMS18001)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9001和ISO14001等标准规定的管理体系一并被称为后工业划时代的管理方法。GB/T28001-2001(OHSAS18001:1999)标准是目前可用于第三方认证的唯一OHSMS标准,该标准为各类组织提供了结构化的运行机制,帮助组织改善安全生产管理,推动职业健康安全和持续改进。 OHSMS18001产生背景 随着工业科技地不断进步,职工的安全健康问题越来越突出,全球安全生产事故持续增长。据国际劳工组织估计,世界范围内每年约发生2.7亿起职业事故,200万人死于职业事故和与工作相关的疾病,1.6亿人遭受职业病,职工的安全健康受到严重威胁。90年代后期,一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动,以保障从业人员的健康安全。1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》国际标准。以后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件,1999年英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出职业健康安全评价系列(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》。 OHSMS18001在我国的发展 改革开放以来,我国国民经济一直保持着高速增长,但作为社会发展重要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济建设的步伐。为了尽快提高我国生产安全水平,保障广大劳动人民的根本利益,促进贸易发展,符合WTO规则的要求,2001年国家质检总局发布了国家标准GB/T28001-2001(职业健康安全管理体系规范),该标准覆盖了OHSAS18001:1999所有的技术内容,适用于任何建立职业健康安全管理体系并寻求外部机构对其职业健康安全管理体系认证的组织。 OHSMS18001的认证机构 中国质量认证中心(简称CQC)作为我国最大的专业性认证机构,多年来一直致力于职业健康安全管理体系标准的研究和推广工作,并取得良好效果,多家知名企业在我中心获得OHSMS认证证书,如:上海通用汽车有限公司、北京首都国际机场股份有限公司、戴尔(中国)有限公司、哈药集团制药总厂等等。中心在全国设有32个评审中心,拥有200多名经验丰富的OHSMS审核员,获得中国国家认证机构认可委员会33个专业大类的认可,认证范围涉及纺织、建筑、机械、民航、计算机业、物业等行业,认证企业遍布全国。 实施OHSMS18001的意义 一、 实施OHSMS为企业环境健康安全提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段 随着经济的发展、科学技术的进步,出现了很多工业复杂系统,即指技术密集的,包括技术设备、人以及组织三类元素的社会/技术系统。生产实践表明,对于工业复杂系统,完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性,还不足以完全杜绝事故。直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素,已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。 OHSMS建立在现代系统化管理的科学理论上。它以系统安全的思想为基础,从企业的整体出发,把管理重点放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。 二、 实施OHSMS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行 OHSMS标准要求组织必须对遵守法律、法规做出承诺,并定期进行评审以判断其遵守情况。此外,OHSMS标准还要求组织有相应的制度来跟踪国家法律、法规的变化,以保证组织能持续有效地遵守各项法律、法规要求。 三、 实施OHSMS会使组织环境健康安全的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为,提高职业健康安全管理水平 OHSMS标准将职业健康安全与组织的各项管理融为一体,运用市场机制,将职业健康安全管理单纯靠政府强制性管理的行为变为组织自愿参与的市场行为,使组织的职业健康安全工作由被动消极的服从,变为积极主动的参与。许多组织自愿建立OHSMS,并申请第三方认证,将自身的职业健康安全自觉地置于自我监督、自我发现、自我完善的管理体系之下,并持续改进。 四、 实施OHSMS有助于消除贸易壁垒 OHSMS标准的普遍实施在一定程度上消除了贸易壁垒,将是未来国际市场竞争的必备条件之一。与ISO9000、ISO14000一样,OHSMS标准的实施将对国际贸易产生深刻的影响,不采用的国家或组织将由于失去“平等竞争”的机会而受到损害,逐渐被排斥在国际市场之外。 随着国际经济全球化进程的加快,我国OHSMS认证工作趋于与国际接轨,无论从参与市场竞争的角度,还是针对贸易壁垒的客观存在,实施OHSMS的认证都将是组织发展的一个趋势和方向。 五、 实施OHSMS会对企业产生直接和间接的经济效益 通过实施OHSMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益,另一方面由于改善作业条件,增强劳动者身心健康,能够明显提高职工的劳动效率。应用环境健康安全OHSMS的评估、监测、审核和持续改进发现危险隐患和职业危害并采取有效预防措施,采用人机工效学等现代科学技术方法来改革工艺、革新工具和改进劳动组织,不但可以使劳动条件得到改善,减轻工人的负荷与疲劳,提高安全卫生性能,还可以大幅度减少成本投入和提高效益,这些都对企业的经济效益和生产发展具有长期的积极效应,对全社会也会形成激励与发展机制。 六、 实施OHSMS,将在社会上树立企业良好的品质和形象 一个现代化企业除了它的经济实力和技术能力外,还应具有强烈的社会关注力和责任感,优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康的良好记录,这三个方面的品质正是优秀的现代化企业与普通企业的主要区别。现代企业在市场竞争不仅是资本和技术的竞争,也是品质和形象的竞争。因此,建立职业健康安全、质量、环境三大管理体系并将他们有机地融合在一起,正逐渐成为现代企业的普遍需求。可以预计,在不远的将来也将成为现代优秀企业的显著标志。
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